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2017-04-10 13:30

  今天推举750期《社保费率下调提速》,由本刊记者蔡如鹏采写。

  ——星星君

  (本文首发于《中国消息周刊》第750期)

  在这轮费率变动中,此前一直被视为五项社会保险中两个“硬骨头”的医疗和养老,也在上海、杭州等地出现了下调,这被认为是社保费率下调迈向实质步伐的重要标志。

  社保费率下调提速

  《中国新闻周刊》记者|蔡如鹏

  近期,全国多个省市接踵出台计划下调社保费率,为企业减负。3月23日,最新一期的北京市政府公报颁布了《对于调剂北京市工伤保险费率政策的告诉》,北京工伤保险费率由最高2%调整为最高1.9%,同时启动用人单位工伤保险费率从新核定工作。

制图|叶雪鸣

  剖析以为,这一轮全国范畴内社保费率不同水平的下调,是在“十三五”计划纲领下,旨在降低企业本钱,为企业减负的详细举动。

  尤其值得关注的是,此前一直被视为五项社会保险中两个“硬骨头”的医疗和养老,在这轮费率变动中,也在上海、杭州等地涌现了下调。这被认为是社保费率下调迈向本质步调的重要标记。

  多地下调社保费率

  3月21日,上海市国民政府召开新闻发布会,发布在保障参保职员社会保险待遇水温和社保基金畸形运行的条件下,进一步降低本市部分职工社会保险的费率水平。2.5个百分点的降幅,也使上海成为本轮社保费率下调力度最大的地区。

  整体上,本次费率的调整主要是单位缴费费率的降落。据测算,调整后,上海2016年全年可减轻企业累赘约135亿元,广东的企业也可减少缴费53亿元。

  上海市副市长时辉煌在新闻宣布会上表现,目前上海企业单位缴费部门的总费率程度为35%,与个人缴费局部的总费率10.5%比拟,绝对比拟高。企业是市场经济的主体跟社会保险基金的重要收入起源之一。不管是当前仍是久远,企业的安稳发展对经济社会发展和社会保险基金保险都是至关主要的。

  他说,在目前企业面临必定艰苦的情形下,通过降低企业的单位缴费费率来降低企业成本,是支撑企业发展的重要举动之一。

  在为企业减负的同时,广东、云南等地域也统筹降低了个人缴费费率。

  广东失业保险费率从本来的2%降低至1%,其中,单位费率从1.5%降至0.8%,个人费率从0.5%降至0.2%。云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%,其顶用人单位缴费费率从2%下调为1.4%,个人缴费费率从1%下调为0.6%。

  这象征着,广东、云南等地的企业职工拿得手的工资可能会变多一些。以云南为例,月薪5000元的企业职工,此前按1%缴纳失业保险费,每月需缴纳50元,个人费率下调至0.6%后,每月只要缴纳30元,那么每年就能多拿到工资240元。

  养老保险首次下调

  在这轮社保费率调整中,值得关注的是,上海市首次下调了养老、医疗保险的单位缴费费率。上海也成为今年第一个动养老保险“蛋糕”的地区。

  我国现行社保系统由养老、医疗、工伤、失业和生育五个保险名目组成。长期以来,养老保险费率为28%(单位缴费20%、个人缴费8%),医疗保险费率为8% (单位缴费6%、个人缴费2%),失业保险费率为3%(单位、个人比例各省自定),工伤保险费率(单位缴费)为1%,生育保险费率(单位缴费)为不超过1%。

  养老和医疗占比最大,因而也被认为是“五险”中的两个重头。

  自从2013年十八届三中全会提出“降低社会保险费率”后,这两年相干部分始终在推动下调社保费率。

  2015年2月25日,国务院决议将失业保险费率由现行条例划定的3%同一降至2%;同年6月24日,国务院常务会议决定,从2015年10月1日起,将工伤保险均匀费率由1%降至0.75%,将生养保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

  但在“五险”中占大头的养老和医疗保险费率,一直不降低。

  中国社科院社会政策研究中央研究员唐钧对《中国新闻周刊》说,因为失业、工伤和生育保险费率较低,降幅有限,总共只下调了1.5个百分点左右,对企业降低社保缴费成本“作用十分小”,真正有效、并且有下调空间的还是养老保险和医疗保险的费率。

  养老保险一直都是五项社会保险的大头,缴费收入占所有五项社会保险费的三分之二以上,收入、支出、结余的数目都最高,降费的空间和余地也最大。

  人社部曾公然表示,在五项社会保险费率中,“主要是养老保险费率偏高”,其余四项社保费率之和,约在12%左右,“处于中等偏上水平”。目前,城镇职工根本养老保险的基础费率为28%,并轨之后,如果机关事业单位树立职业年金,每个月单位及个人缴纳养老保险的比例将到达工资的40%,属寰球最高。

  为何养老保险的费率如斯之高,却始终未能下调?中国政法大学法和经济学研讨核心教学胡继晔认为,事实起因在于,养老保险基金的收支均衡状态并不客观。“这是一块难啃的骨头。”他对《中国新闻周刊》说。

  “上世纪80年代,国际上养老保险轨制改造的先行者智利依附出卖国有铜矿作为资金来源才转轨胜利,而据参加1997年国务院26号文件起草的资深专家先容,当年断定28%的缴费率就是上浮了多少个百分点,主要是斟酌从打算经济向市场经济转轨的成本的补充。”胡继晔说。

  人社部基金监视司巡查员张浩曾流露,假如只算征缴收入,不含财政补助,城镇职工社保基金确当年收支结余,已浮现逐年递减的趋势。包括财政补贴在内,2014年黑龙江、宁夏城镇职工养老金已经呈现赤字,前者赤字额高达106亿元。

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  除北京外,此前先后已有云南、甘肃、天津、广东、上海以及杭州、厦门等多地出台了政策,下降社保费率。